近日，鵬城天氣炎熱，沙頭街道下沙文化廣場旁的商業街，干凈整潔，人來人往。一位頭戴遮陽草帽、身穿桔黃色制服的環衛人員緊盯路面巡查，發現紙屑等雜物立即清收。在街角一處垃圾收集點，整齊排列的垃圾桶干凈如新，地面一塵不染。“一年來，眼看著環境越來越好，住著越來越舒心。”居民黃先生說。

沙頭街道“城中村”環境改善提升了居民幸福感，這是深圳探索“物業城市”治理模式帶來的可喜變化。

城市治理現代化是國家治理體系與能力現代化的核心任務。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上強調，創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大城市特點和規律的治理新路子。

“物業城市”，是深圳創新性引入市場化和社會化機制，將物業小區的管理模式延伸到城市層面的一種城市治理模式，通過將城市公共服務整體外包，對城市公共空間與公共資源、公共項目進行多元主體協同治理。此舉開創了科學化、精細化、智能化的城市治理新局面，讓城市生活更加美好。

率先試點“物業城市”“全域治理”：

沙頭街道環衛指數排名大幅躍升

面積為13.59平方公里的沙頭街道，擁有福田區六分之一的人口、七分之一的企業、三分之一的“城中村”，是福田區建成區管轄范圍最大、治理難度最大、城市元素最為豐富的街道之一。

2021年1月，沙頭街道攜手萬物云旗下萬物云城全面開展“物業城市”“全域治理”合作，街道化身“大型小區”，管理小區的物業則升格為“城市管家”，共同對街道環衛、市政、城中村管理等各項工作進行監管、賦能。

“剛進駐時，轄區環境衛生問題比較突出，遍布各個社區的200多個垃圾收集點的垃圾桶滿溢現象很多，居民意見很大。”在下沙商業街一處垃圾收集點，萬物云城深圳分公司業務總監王蔚冬隨手打開一個垃圾桶蓋，記者看到桶蓋背面安裝了幾個小盒子狀的裝置。“這是傳感器，一旦垃圾滿了就會報警并上傳到運營平臺。我們一方面加強科技監管，另一方面加大巡查頻次，現在垃圾桶滿溢問題已經得到了妥善解決。”王蔚冬說。

記者采訪獲悉，“物業城市”提供多元化的城市空間運營和市政服務，對住宅小區、集貿市場、建筑工地、商業街、市政道路等12類場所實行物業全覆蓋管理。

在沙頭街道萬物云城智慧指揮中心，全轄區的“物業城市”管理實時信息在大屏幕上一目了然。記者看到工單系統顯示，14時32分，管家鄧海威發起“報事”：巡查發現沙嘴路綠化帶有暴露垃圾，并上傳照片。系統自動將工單分撥至環衛二片區工作組里，15時08分，環衛二片區保潔員黃福毅處理完成了這個任務。“如果責任人沒有在規定時間內將垃圾清收，系統會向其發通知并督辦。”王蔚冬說。

萬物云城以智能運營平臺為支撐，對接城市治理運營需求，對街道人、事、物實施“一網統管”，快速響應，實現管理精細化、可視化，使管理和服務效能顯著提升。

盧女士搬來上沙居住不久，對這里的第一印象有點出乎意料。“這里雖然是城中村，但秩序井然，感覺就像花園小區一樣。市容巡查員會把亂停的單車擺放好，對亂吐痰之類的不文明行為也會出面制止。保潔阿姨及時清理垃圾桶，還提醒住戶做好垃圾分類，分享分類技巧，這才是我心目中深圳城中村最好的樣子！”

“物業城市”進駐后，2021年沙頭街道的全市環衛指數平均排名從上年度的第39名躍升至第11名。街道居民滿意度從2020年的74.28%上升至2021年的88.21%。

全國首創“物業管理進河道”：

全市220條河流納入監管

深圳“物業城市”實踐，不僅將物業管理從小區延伸至城市街區，還擴展到河流水域。

水污染一度成為深圳最大的環境問題和發展短板。2016年以來，深圳舉全市之力開展水污染防治攻堅戰。2019年9月，深圳市生態環境局攜手萬物云旗下萬物云城，將網格化、精細化的物業管理模式引入水環境管理領域，在全國首創“物業管理進河道”的新模式。

站在坪山河坪山高級中學段跨河人行天橋望去，水清岸綠，兩岸修整一新的碧道蜿蜒伸展，景色美不勝收。在距離人行天橋不遠處，記者看到一個約5米高的白色柱狀裝置矗立在岸邊，柱體頂部有兩個攝像頭，柱體上部裝有兩個控制箱。

“這是我們布設的微型水質監測站，實時全天候的監測河流水質情況。”萬物云城河流水質項目巡查管控中心負責人賀冬云介紹說，它通過在線傳感器每隔20分鐘上傳一組水質監測數據，包括氨氮、溶解氧、透明度、氧化還原電位、電導率5個指標。而攝像頭通過設置點間巡航可以3600監控河流水面和周邊的現場情況，通過智慧平臺大屏系統和手機端APP可以實時查看現場畫面。

前不久，智慧平臺指揮中心視頻監控發現坪山河坪山高級中學斷面水體感觀異常，顏色呈藍色，初步猜測為工業污水。隨即立即安排人員進行現場巡查，發現一處箱涵出口水體渾濁呈紫灰色。經有關部門溯源，確認是某公司將廢棄顏料倒入旁邊排水溝，最終經雨水渠流入坪山河導致，有關部門對此及時進行查處。

事隔多日，目前這個斷面的水質如何？賀冬云組織工作人員現場取水樣，然后用手持檢測儀進行檢測。兩分鐘后，手持檢測儀屏幕顯示：氨氮0.1mg/L，溶解氧8.75mg/L，氧化還原電位357mv。“監測數據表明，水質優良，在III類以上。”賀冬云說。

據了解，萬物云城充分利用智慧化平臺、科技化手段，對全市河流水體水質進行精細化、網格化管理。全市共設123個微站和132個攝像頭，同時配備無人機、無人船和手持檢測儀等高科技設備，加上人工應急巡查，實現水體監測全覆蓋、實時可視化，協助主管部門全面及時地掌握水環境信息，確保問題及時發現和快速整改。

目前，“物業城市”項目監測管控的范圍包括全市220條河流、1467個小微水體、沿河數千個排水口，以及全市的風水塘、公園內湖、人工濕地等濱水公共空間。通過不懈努力，在2019年底，深圳實現了1467個小微黑臭水體消黑銷號。

今年上半年，深圳水質優良率由2016年的28.6%大幅提升至95.2%，劣Ⅴ類斷面全面清零。深圳河水質達到有監測數據以來最好水平；茅洲河水質達到1992年以來最好水平。

把城市看作一個“大物業”：

打造“千城千面”城市治理創新模式

“城市空間載體，是一座城市高質量發展的‘面子’，城市管理運營，是考驗城市治理水平和服務精細度的‘里子’。”萬物云城相關負責人說，“物業城市”模式的提出，順應了城市治理體系和治理能力現代化的要求，是推進城市精細化治理、提升城市管理效能的現實需要。“物業城市”模式的創新價值在于把城市看作一個“大物業”，將物業管理的系統性思維和流程管理能力融入城市治理服務，通過構建新型的多元協同治理體系，打造“政企協同”“千城千面”的城市治理創新模式。

“城市公共服務是一片有著巨大價值潛力的藍海，政府與企業都面臨著前所未有的挑戰，既需要在理論層面提高認知，又需要在實踐層面不斷探索。”哈工大（深圳）深圳市城市規劃與決策仿真重點實驗室主任、教授王耀武表示，“物業城市”創新模式實踐，使我們有一個新的視角去看待城市公共服務政府。政府如何能夠主動適應新時代精細化城市治理的要求，打通行政壁壘，主動引導、對接市場；企業如何發揮自身優勢，參與公共服務產品的研發與供給，從而實現企業利潤新的增長，使城市真正達到多元共治，都需要在制度、政策等層面有所突破與創新。

（作者：深圳特區報記者 竇延文）